开云app官网下载手机版-海南：国际旅游岛的四年之痒

2023-12-01点击量：175

完全所有的旅游教科书都将3S（阳光、沙滩与大海）定义为现代旅游尤为优质的资源。以此标准来仔细观察，按专业的分类统计资料，海南享有阳光、沙滩、大海、气候、森林、动物、温泉、岩石、风情、田园十大风景资源，以及非常丰富的历史文化资源。正是如此，在过去很多年里海南仍然被称作旅游大省，可并非旅游强劲省。根据海南省的计划，在2015年旅游业总收入要超过540亿元，第三产业增加值占到地区生产总值比重超过47%以上，第三产业从业人数比重超过45%以上，更加最重要的是，力争全省人均生产总值、城乡居民收益超过全国中上水平。

2013年，海南人均GDP以35491元位列全国第21位，与全国中上水平相去甚远，以此来取决于，旅游强劲省对于海南来说，仍是一条漫长而艰苦的道路。夜色中的海岛总给外来者一种魔幻感觉。汽车在空旷宁静中减速，车窗外横过一幢幢轮廓精致的临海楼盘，却少有窗户透着灯光。这是2014年五一前夕的海南全国唯一的热带岛屿省份，其主导产业旅游业，随着五一假期的到来再度人气加剧。

此前的4月24日，被誉为旅游界奥斯卡的第十届世界旅游旅行大会在三亚揭幕，国务院副总理汪洋参加了这次大会。在致词中，汪洋说道：中国旅游业获得了举世瞩目的发展成就，但旅游产品数量供给严重不足与城乡居民日益增长的旅游市场需求之间的对立长期存在，旅游服务质量不低与游客大大提高的市场需求层次之间的对立日益突出。海南省旅游协会会长、旅游发展研究会会长王健生在拒绝接受时代周报专访时指出，汪洋的阐释是对海南旅游现状的精确总结。早在2010年年初，国务院印发《国务院关于前进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下全称《意见》)，这标志着海南国际旅游岛建设下降为国家战略。

如今四年过去，国际旅游岛战略有数实际前进，但旅游线路单一、环境屡遭毁坏、设施服务高差和物价高昂等问题，依然在后遗症着当地旅游业的发展，海南旅游业的转型升级已迫在眉睫。境外游客持续下降如果让并未到过海南的普通游客叙述一下海岛，基本上就是蓝天碧海沙滩，以及电影中的三亚奢华酒店，再行再加天价海鲜，一个消费高昂的度假地形象深入人心。

事实上，高端化显然是游客对于海南，尤其是三亚旅游的第一印象。每到春节假期，奢华酒店一房难求的现象已是常态化。2014年春节长假，三亚景区招待游客数同比快速增长20%。据当地媒体报道，春节期间，三亚的客源的散团比（即散客比例和参团游客比例）构建了8:2，超过成熟期旅游度假地的标准，并且据信月收益8000元以上的游客占了54%。

除了早已发展成熟期的亚龙湾之外，海棠湾、三亚湾、红棠湾都在三亚大力扩展的版图当中，为了让刚刚到达三亚的人们指出他们将去的新的晋海湾更加高端，三亚已打算调整行政区划，中止凤凰镇等乡镇，将三亚湾拆分为四个区，几乎构建城镇化。三亚的交通和基础设施设施在近几年有所改善，但仍受到诟病；至于以不会说道英语的工作人员为代表的高素质服务人才，则仍然正处于短缺状态，三亚的填补方式是，在多处设置了多语和翻译成设备，以引领外国游客。另一个事实是，倒数数年前往海南旅游的外国游客数量在大大上升，虽然国际旅游岛政策给与26国的游客以免投待遇，但主要客源仅有来自俄罗斯和东南亚的三四个国家。

今年一季度，海南共计招待境外过夜游客19.15万人，同比上升4.7个百分点。其中，招待外国人13.67万人，同比上升1.2%；招待台湾同胞2.7万人，同比上升26.2%，仅有香港和澳门游客分别下跌5.3%和20.2%。相对于春节20%的快速增长，在刚过去的五一小长假中，三亚招待了10万人次的游客。

与去年同期相比，并无显著快速增长，客房开房率甚至在客房数快速增长了4%的情况下，增加了1%。这意味著，在三亚过夜的游客，比起去年五一，只减少了将近4%。忽略，像澄迈这样坐落于省会海口辖内的小县城，在大力宣传之下游客减少了33%，五月初的三天内，造访游客总数为12万人。

小插曲是李克强总理在博鳌论坛期间，前去巡视过的海口市红树林，在五一步入游客爆棚，高峰期1小时内景区栈道单向通过人数多达2000人。不过，比起于海南打造出国际旅游岛的宏伟目标，上述数字仍显得薄弱。

国际房产岛之所以申报国际旅游岛，要求于海南自身禀赋享有独一无二的全岛热带海洋性气候和1800公里的海岸线和覆盖率高达82%的植被。因此，除了占到GDP27%的特色农业之外，在主政者的思路历经更改后，海南最后自由选择了旅游业作为海南岛的主导产业。经过多年希望，2010年1月4日国务院印发《意见》，海南国际旅游岛之名奠定。

《意见》实施后，首先大力发展的依然是房地产。海南省党校原副校长廖逊向时代周报回想，当年《意见》一出，岛内外皆为之凝结，三亚的房价一星期内就翻了一番。现在，在从海口到三亚的595公里东海岸上，云集了众多极大的旅游地产项目，每一个都能夹住GDP和地方财政的显著快速增长。一位自改革开放初期开始参予海南建省的专家在拒绝接受时代周报专访时指出，国际旅游岛的概念如今早已演变国际房产岛：房价上涨造成租金上涨，欠下了城市的发展潜力，也断裂了本应该在较低租金与合理物价环境中大自然生长的特色民宿、文化艺术、中产和工薪阶层旅游服务等大量产业的发展空间，使得人才留下的动力和创业的机会大大减少。

房地产业的过度发展还使得填海造地、圈地等现象大大再次发生，上述专家指出，由于填海造地，东郊椰林的景观价值早已被完全毁坏。多位受访者告诉他时代周报记者，三亚的高端化形象与房地产概念和意图无法分离，而三亚市甚至整个海南省，都有资金投入地产业发展多达旅游业的偏向。

虽然此前有论者指出，国际旅游岛将使海南转变以GDP为基础的通行官员考核方式，但目前的情况是：基层官员在谈到国际旅游岛的前景时，依然特别强调它能为本地区带给多少个点的GDP快速增长。而这种快速增长的动力，正由过去仍然无法构建的工业变为旅游地产。但对于海南到底是回头谓之凤来巢的地产项目高端化路线，还是回头物以稀为贵的旅游资源高端化的发展方向，坊间仍然存在争议。另一种失望则是，将建设国际旅游岛作为发展战略和目标的海南，却没问世一家实力雄厚的本土旅游地产公司，这也许是海南岛实体经济脆弱的一个缩影。

旅游市场两极分化在一些业内人士显然，海南旅游目前依然以团队观光泛舟居多，而且是倍受诟病的低价团即零负团费。而少数高消费人群，则主要集中于在酒店、温泉、高尔夫这三驾马车的项目上。两极分化的旅游市场，使得海南旅游业转型多年来流于表面化。

多年以来，海南旅游一个线路买十几年的情形没转变，大多数的导游都在全年率领游客一遍又一遍地反复东海岸四天五夜的单一观光路线，其中包括大量不可避免的购物和自费景点行程。在海南当了15年导游的林婧告诉他时代周报记者，目前海南最主要的旅游线路只不过只有一条，就是海口-琼海-兴隆-三亚这一沿着东海岸一路南下的五天四夜游。

尽管报价有零负团费式的300800元、或者旅行社需要盈利的价格过千元的纯玩团等种种有所不同，但只反映在食宿标准和否购物的区别上，景点完全雷同。林婧说道。2013年国庆前夕，《旅游法》实施，禁令零负团费，这给了海南过百家旅行社一拳重击，转型迫在眉睫，却前路未知。

一位在海南专门从事旅游业多达20年的资深业界人士向时代周报记者感慨：海南省整体作为一个旅游目的地，在外界显然还没一个明晰的形象。旅行者首先是自由选择目的地，然后才是明确的线路和消费方式，而海南对整体旅游目的地形象规划的缺陷和宣传的不力，必要造成了海南旅游本不应数倍于目前状况的游客数量快速增长没经常出现，大量的宣传资金都没有花上好，只是必要到广告公司口袋里了。前述旅游业人士称之为。海南中部和东部的新景点与田园游等新形式，多年来不间断地被研发出来，如五老峰、尖峰岭、万陵冷泉、琼海、琼中等，但同质化的旅行社竞争和形象模糊不清的目的地宣传一直遭游客诟病，而交通与基础设施设施的领先，使得转型看起来并无显著的整体效果尽管，潜力极大。

而在海南最少见的五天四夜游行程中，海口一般来说仅有由于机票和住宿的费用较低而沦为行程的第一个落脚点，没任何景点决定，时代周报记者在海口时，被引荐最少的是仍未月营业的冯小刚电影公社。比较之下，三亚单个城市的旅游目的地宣传则十分顺利，酒店、椰林、海滩三个元素和近似于巴厘岛与迪拜结合体的渡假城市的形象深入人心，再加作为影视剧的拍摄地，精妙地关上了知名度。多元化转型尝试2011年底落地的离岛征税政策，被指出是国际旅游岛政策中最不具含金量的一条。按照规定，来海南旅游的岛外游客，可以在海口或三亚免税店出售不多达5000元的征税商品，但必需在登机离岛前提货。

客观而言，征税购物政策推展了海南旅游业及派生服务产业快速增长。目前国内只有海南拥有这一政策，节假日和旅游旺季时，经常经常出现万人摆摊店购物的盛况。海南省财政厅有关负责人讲解，2013年来岛旅客的人均旅游支出由2011年的1080元提升至1165元。

预售三年来，两家免税店销售额超过84亿元，其中2013年销售金额大约33亿元，出售人数110万人次，比2012年分别快速增长28%和40%。近期，三亚免税店将由市内迁到海棠湾国际购物中心，面积由1万平方米不断扩大到6万平方米，投放运营后将沦为全球仅次于的征税购物中心。除了离岛征税政策之外，海南正在大力拓展还包括婚庆旅游、医疗旅游在内的新旅游产品。

海南岛每年更有大量岛外人士来此摄制婚纱照、举行婚礼。根据不几乎统计资料，2012年度仅有海口和三亚地区就招待专程摄制婚纱蜜月游客超强50万人次，涉及消费多达5亿元人民币，这让海南省旅游委将婚庆旅游称作潜力股。

值得一提的是，发展邮轮母港的是各个旅游城市联合的心愿，而三亚一并其付诸实施。此前的2013年10月，公安部、国家旅游局牵头印发，表示同意海南积极开展邮轮边境旅游异地办证工作。便利的出境政策性刺激了候鸟老人市场的获释，曾多次经常出现多个航次完全被候鸟老人包航。

目前，随着国际医疗旅游目的地已开始向发展中国家特别是在是亚洲国家移往，更加多的亚洲国家和地区争分医疗旅游的利益蛋糕，海南也不值得注意。为了与国际高端游客的中医旅游接入，三亚市中医院发动正式成立了海南医院系统唯一的国际旅行社。他们为外宾获取私人订做中医理疗服务，根据客人的身体状况自定义化疗方案，也不会为客人获取机票、护照、景点住宿、翻译成等设施服务。

同时，三亚市还正在谋划建设身体健康国际中医道家保健中心。除此之外，解放军301医院海南分院早已于三亚竣工，而一家中型地产商也在与美国一家心血管化疗机构接洽，未来将会于2015年内将其引入。但医疗旅游的发展某种程度面对挑战。

海南现在与医疗旅游有关的方面没能有效地统合，旅游观光、医疗法律、语言翻译成等各自为战，并未构成合力，医疗旅游产品也尚待完备。尽管各种转型的尝试都取得了效果，但林婧仍然指出，目前需要仅靠低价团（零负团费）存活的旅行团，海南不多达五家，而更有散客政策，短期内并无法转变海南旅游以团队观光泛舟居多的市场需求。

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